根據《鄒城市人民政府關于同意工程質量事故調查報告的批復》（鄒政字〔2021〕18號），你作為濟寧興魯建筑工程有限公司任命的鄒城市田園偉業項目施工單位項目負責人，監管嚴重缺失，造成較大損失，對該項目施工單位擅自場外加工鋼筋并使用“瘦身鋼筋”等問題負主要責任。

根據《行政處罰法》的規定，我廳于2021年6月21日向你發出《行政處罰事先告知書》（魯建罰告字〔2021〕113號），你簽收后未在規定時限內提出陳述、申辯。

依據《建設工程質量管理條例》第七十二條規定，本機關決定對你處以停止二級建造師執業（證書編號：魯208070800502）1年的行政處罰。

如不服本處罰決定，可自收到本處罰決定之日起60日內，依法向山東省人民政府或住房和城鄉建設部申請行政復議，也可在6個月內向濟南市市中區人民法院提起行政訴訟。

山東省住房和城鄉建設廳

2021年7月1日

行政處罰決定書

魯建罰字〔2021〕57號

當事人：劉某

根據《鄒城市人民政府關于同意工程質量事故調查報告的批復》（鄒政字〔2021〕18號），你作為濟寧興魯建筑工程有限公司任命的鄒城市田園偉業項目施工單位項目負責人，監管嚴重缺失，造成較大損失，對該項目施工單位擅自場外加工鋼筋并使用“瘦身鋼筋”等問題負主要責任。

根據《行政處罰法》的規定，我廳于2021年6月21日向你發出《行政處罰事先告知書》（魯建罰告字〔2021〕114號），你簽收后未在規定時限內提出陳述、申辯。

依據《建設工程質量管理條例》第七十二條規定，本機關決定對你處以停止二級建造師執業（證書編號：魯208181913583）1年的行政處罰。

如不服本處罰決定，可自收到本處罰決定之日起60日內，依法向山東省人民政府或住房和城鄉建設部申請行政復議，也可在6個月內向濟南市市中區人民法院提起行政訴訟。

山東省住房和城鄉建設廳

2021年7月1日

山東嚴查“瘦身鋼筋”

3月17日，有關媒體報道了群眾反映違規加工“瘦身鋼筋”進入濟寧市個別工程項目問題。省住房城鄉建設廳立即派員趕赴濟寧實地調查了解、督辦處置，指導督促濟寧市有關部門迅即查明情況，對違法違規問題嚴肅處理。

同時，省廳下發緊急通知，要求：

• 各市住建部門全面開展房屋市政工程進場重點材料質量排查工作。

• 突出鋼筋、砂石、預拌混凝土等直接影響主體結構質量的重點材料，從原料采購、進場驗收、見證取樣、檢測復試等關鍵環節，組織企業自查、主管部門隨機抽查，對發現的隱患問題嚴格閉環整改，對違法違規行為實施頂格處理處罰。

• 嚴格落實工程參建各方主體責任，強化監督執法檢查，健全完善重點建筑材料進場質量管控長效機制，堅決杜絕不合格建筑材料進場、使用。

據中國房地產報3月17日報道，山東濟寧多個棚改及新民居項目被指涉嫌使用“瘦身鋼筋”。當地一位行業人士爆料：一黑加工點“瘦身鋼筋”流入濟寧市任城區、兗州區、鄒城市多個棚改、安居工程項目。該加工點在濟寧已存在4年時間，一般晝伏夜出，把符合施工標準的鋼筋從建筑項目或項目指定的鋼筋市場拉回車間，經“瘦身”后供項目使用。

報道還稱，這是一條多方參與的閉環利益鏈條。建筑商送來的是標準尺寸和重量的鋼筋，加工方只需要按鋼筋長度返還。委托方不但不需要付加工費，反而還能“收賄賂”。小指粗的鋼筋伸進拉絲機，從另一頭出來的已經變成筷子頭那么細。比如將10毫米的鋼筋瘦身至9.4毫米，等長鋼筋的重量會減少11.64%，1000噸鋼筋就會截留116.4噸，這便是老板的“收益”。

3月17日，濟寧市建筑鋼筋質量聯合調查組回應稱，目前，調查組正在對線索逐一調查核實，相關問題一經查實、絕不姑息，依法依規嚴肅處理，并舉一反三，在全市范圍內開展拉網式專項排查行動，堅決杜絕此類問題發生。

為根絕“瘦身鋼筋”，2019年，山東省市場監管局、省住建廳、省工信廳就曾聯合下發《關于加強重點建筑材料監督管理工作的通知》，要求省內各地區對生產企業、建材市場（商店）、建筑工地以及電商平臺進行重點監管，其中對鋼筋產品重點關注是否存在生產“瘦身鋼筋”問題，各級主管部門要對生產、銷售和使用重點建筑材料過程中的違法行為作出的行政處罰，及時歸集至國家企業信用信息公示系統并依法向社會公示。對于嚴重失信行為，將依法依規列入“黑名單”，與有關部門實施聯合懲戒。

此外《通知》還明確表示，對使用不符合國家或行業標準的重點建筑材料，進入現場前未經查驗或查驗不合格即投入使用，或因重點建筑材料管理混亂造成工程質量問題的責任單位和責任人，將依法追究相關責任。

省廳：使用不合格建材的，停工整改！

近日，山東省住建廳發布《關于進一步扎實推進重點建筑材料排查整治嚴厲打擊違法違規行為的通知》，明確：

山東省住房和城鄉建設廳關于進一步扎實推進重點建筑材料排查整治嚴厲打擊違法違規行為的通知

各市住房城鄉建設局、城管局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、菏澤市水務（水利）局，濟南、青島市園林和林業（綠化）局，濟南市城鄉交通運輸局：

去年以來，各級住房城鄉建設部門貫徹國家和省關于完善工程質量保障體系提升建筑工程品質部署要求，開展了針對預拌混凝土、鋼筋等重點建材及檢測市場的系列排查整治工作。但仍有個別地方、個別工程邊排查整治邊出現“瘦身鋼筋”、預拌混凝土、保溫防水材料不合格等質量問題，暴露出質量意識不強、排查不徹底、處罰力度不大、震懾威力不足等突出問題，需要進一步下大氣力深化排查整治，嚴厲打擊工程質量違法違規行為?，F就有關要求通知如下。

一、增強做好排查整治工作的緊迫感。

鋼筋、預拌混凝土、保溫防水材料是重要建筑材料，涉及建筑工程結構安全，影響主要使用功能，必須引起高度重視。近期，國務院、省委省政府領導對我省個別工程使用“瘦身鋼筋”作出批示，要求徹底查清、嚴厲處置。各級住建部門必須高度警醒，提高站位，把思想和行動統一到國務院、省委省政府的決策部署上來，牢固樹立以人民為中心的思想，不折不扣貫徹落實系列排查整治部署要求。要深刻汲取教訓，把別人的問題當成自己的問題，對照反思工作中的差距和抓落實的不足，深入查找和解決排查不徹底、治理不到位的深層次問題。堅持把防范杜絕不合格建筑材料進入施工現場作為第一要求，進一步強化措施、壓實責任，立即組織再動員、再部署、再落實，開展拉網式、起底式的排查，全力保障工程質量安全。

二、推動排查整治走深走細走實。

各級住建部門要細化方案、周密組織，抽調專門工作力量，聚焦鋼筋、預拌混凝土、保溫防水等重點建筑材料，持續開展排查整治行動。壓實建設單位首要責任，檢查建設單位是否存在明示或暗示施工單位使用不合格建筑材料、建筑構配件，以優化設計名義降低設計標準。強化施工單位主體責任，檢查材料進場、見證取樣、存放使用、問題整改落實情況，嚴禁將未經審驗或審驗不合格的建筑材料用于工程。落實監理責任，檢查工程質量安全重大隱患監理報告制度落實情況，嚴查到崗履職、到崗盡職情況。嚴厲打擊檢測機構違法違規行為，嚴查檢測機構收樣、留樣環節以及鋼筋、混凝土等試件（塊）數據自動采集力學曲線，報告原始記錄不原始等問題。負有直接監管責任的主管部門在全面推行“網格化”監管的基礎上，每2個月至少組織1次對直接監管預拌混凝土企業、檢測機構拉網檢查，市級主管部門每季度至少組織1次“雙隨機一公開”執法檢查或暗訪巡查?？赏ㄟ^委托第三方機構對鋼筋、預拌混凝土和保溫防水材料等重點建筑材料開展“四不兩直”暗查暗訪。

三、確保隱患問題整改閉環交圈。

各級住建部門要落實屬地管理責任，發揮監督機構作用，強化層級指導，聚焦突出問題、薄弱環節，抓好隱患問題整改落實。要建立排查整治工作臺賬，對發現的問題隱患要形成問題清單，對發現的違法違規行為下達整改通知單或執法建議書；要安排專人跟蹤督辦，督促責任主體制定整改方案，明確整改要求、時限，對問題整改情況進行復核，確保整改落實到位；要實施“兩場聯動”排查，嚴格實施延伸倒查，對同一批次“問題鋼筋”或“問題混凝土”一律按照流向對涉及工程全數追蹤檢查，對現場發現“問題混凝土”一律倒查預拌混凝土生產企業。對發現使用不合格建材的一律停工整改，涉及主體結構安全的一律進行結構安全性鑒定；根據檢測鑒定結果，及時妥善處置，該清退的清退、該加固的加固，確實無法加固的一律拆除；向社會通報排查整治和處理處罰情況。

四、實施對違法違規行為嚴管重罰。

堅決糾正處理處罰“寬軟晚”問題，對責任不落實、整改不到位的，一律頂格實施處理處罰，直至停業停工整頓、降級、吊銷資質資格。對實體質量實測不達標的，一律按“違反強制性標準和未按設計要求施工”處罰，嚴禁以結構安全性鑒定達標為由免除處罰。對因生產環節造成預拌混凝土質量不合格的，及生產企業管理混亂、臺賬資料造假、實驗室不具備條件的，整改復核達標前一律無限期停產整頓并公示為風險企業，啟動資質條件復核并根據結果嚴格處罰，直至吊銷資質。發現檢測機構擅自更改原始檢測數據、檢測中弄虛作假和出具虛假檢測報告的，除進行補充檢測、鑒定外，對責任人和機構要采取限制執業、暫停檢測，直至吊銷資質。監督、執法職能分屬不同部門行使的，要按《山東省住房和城鄉建設廳關于建立建設工程質量安全與建筑市場行政處罰案件備案制度的通知》（魯建執法函〔2021〕1號）規定移送和報告。

五、建立健全質量風險防控長效機制。

各級住建部門要以系列排查整治為契機，不斷完善監管機制，建立鋼筋、預拌混凝土、保溫防水材料等重點建筑材料和檢測機構“飛行”檢查制度。嚴格履行見證取樣送檢程序，建立施工現場鋼筋、混凝土等涉及結構安全的重要建筑材料見證取樣留存影像資料制度，影像資料應包括取樣、封樣及見證人取樣人等相關信息，堅決打擊假樣品、替換樣品、代做樣品等違法違規行為。強化施工過程管理，建立工程質量施工影像追溯管理制度，在混凝土澆筑、保溫防水工程等關鍵環節、重要節點留存影像資料，實現質量過程管控可追溯。探索建立質量隱患舉報獎勵辦法，鼓勵一線從業人員積極舉報違規使用不合格建筑材料、違規出具虛假檢測報告等違法違規行為，提高社會各界和廣大人民群眾參與的積極性，及時發現并消除質量問題隱患，制止和懲處違法違規行為。強化部門溝通，建立生產、流通和使用環節聯合執法制度，構建與市場監管、公安部門聯合執法機制，形成打擊違規生產、銷售、使用不合格建筑材料或構配件以及檢測數據造假等行為的合力。加強建筑企業和個人信用管理，完善從業、執業和業績信息，建立守信激勵和失信懲戒機制，對嚴重失信行為，要依法依規列入“黑名單”，實施聯合懲戒。

各市落實排查整治和處理處罰進展情況（附件1、附件2），請于每月25日前報省住房城鄉建設廳。4月25日前各市住建部門明確一名工作聯絡員（附件3）。省住房城鄉建設廳將結合安全生產大排查大整治、安全生產執法百日攻堅行動、質量安全暗訪巡查，組織對各地專項整治情況進行督導檢查。

聯系人：省建設工程質量安全中心 王鵬

聯系電話：0531-86195219

電子郵箱：sdzjzwp505@shandong.cn。

山東省住房和城鄉建設廳

2021年4月19日